2016年12月19日，工信部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2020年包裝產(chǎn)業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2.5萬億元，形成15家以上年產(chǎn)值超過50億元的企業(yè)或集團(tuán)，上市公司和高新技術(shù)企業(yè)大幅增加，深入開展包裝基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、
包裝機(jī)械專注標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)的研究，遴選一批標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)企業(yè)。
此次《意見》要求大力研發(fā)包裝新材料、新產(chǎn)品、新裝備， 發(fā)展綠色化、可反復(fù)用、高性能包裝材料，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化成套包裝設(shè)備，大力發(fā)展功能化、個(gè)性化、定制化的中 品。
包裝產(chǎn)業(yè)是與國計(jì)民生密切相關(guān)的服務(wù)型制造業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。我國包裝行業(yè)經(jīng)過連續(xù)幾年快速發(fā)展，已經(jīng)成為全球發(fā)展 快、規(guī)模 大、 具潛力的包裝市場。去年全國包裝產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入已突破1.8萬億元。我國包裝產(chǎn)業(yè)分為包裝材料、包裝制品、包裝裝備三大類別和紙包裝、塑料包裝、金屬包裝、玻璃包裝、竹木包裝五大子行業(yè)。近年來包裝產(chǎn)品應(yīng)用需求廣泛，下游行業(yè)主要涉及電器、食藥品、快速消費(fèi)品、服裝和家居等多個(gè)行業(yè)。
下游需求的快速增長將為包裝行業(yè)發(fā)展帶來廣闊前景。隨著居民消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)者對(duì)微波食品、休閑食品及冷凍食品的需求量大增，這將加速提升包裝產(chǎn)品需求。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃 將發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，而該項(xiàng)目需要配套大量包裝機(jī)械和包裝材料。機(jī)構(gòu)對(duì)包裝產(chǎn)業(yè)下游需求的分析顯示，軟飲料的消費(fèi)增速呈現(xiàn)小幅上升的態(tài)勢，增速將維持在13%左右；醫(yī)藥市場增速將達(dá)15%左右；日化用品的銷售增速將保持在10%以上。
中國包裝聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)紙包裝市場容量接近6000億元。國內(nèi)前十大紙包裝企業(yè)的份額之和不足10%，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度較低，使得行業(yè)呈現(xiàn)“大行業(yè)、小公司”的特點(diǎn)。機(jī)構(gòu)認(rèn)為，整合行業(yè)能夠創(chuàng)造巨大的規(guī)模效應(yīng)。隨著下游消費(fèi)品行業(yè)的廠家化與集中度提升，我國紙包裝行業(yè)未來將呈現(xiàn)逐步整合趨勢，擁有客戶資源優(yōu)勢(1963.304, -1.27, -0.06%)、率先布局的企業(yè)將獲更多市場份額。
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